Jeśli spółka cywilna posiadająca NIP i REGON może zawierać umowę o pracę, to czy na polu prawa geodezyjnego i kartograficznego może jako wykonawca na mocy art. 11 tego prawa, zgłaszać prace geodezyjne jako przedsiębiorca lub jednostka organizacyjna?

Przezadmin

Fakt, że spółka cywilna może być pracodawcą (na gruncie prawa pracy), nie oznacza, że może być samodzielnym wykonawcą prac geodezyjnych (na gruncie prawa administracyjnego).

Jest to kluczowe rozróżnienie, które ostatnio (w 2025 roku) było nawet przedmiotem oficjalnego stanowiska Głównego Geodety Kraju (GGK), prostującego błędne praktyki w tym zakresie.

Oto dlaczego spółka cywilna nie może skutecznie zgłosić pracy geodezyjnej jako „jednostka organizacyjna”:

1. Spółka cywilna nie jest „przedsiębiorcą”

Zgodnie z art. 11 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wykonawcą prac może być przedsiębiorca.
 W świetle polskiego prawa (Prawo przedsiębiorców), spółka cywilna nie jest przedsiębiorcą. Przedsiębiorcami są wyłącznie jej wspólnicy (każdy z osobna).

  • W prawie pracy istnieje wyjątek (art. 3 Kodeksu pracy), który nadaje spółce status „pracodawcy”.
  • W prawie administracyjnym (geodezyjnym) taki wyjątek nie istnieje. Obowiązuje ogólna zasada: podmiotem praw są wspólnicy.

2. Oficjalne stanowisko Głównego Geodety Kraju (2025)

W związku z chaosem interpretacyjnym, GGK wydał stanowisko (np. z marca 2025 r.), w którym jednoznacznie wskazał:

  • Spółka cywilna nie może być wykonawcą prac geodezyjnych.
  • Zgłoszenia pracy geodezyjnej muszą dokonywać wspólnicy (np. „Jan Kowalski i Anna Nowak s.c.”), a nie sama spółka jako abstrakcyjny twór.
  • Decyzje administracyjne (np. odmowa przyjęcia operatu do zasobu) muszą być adresowane do wspólników, a nie do spółki.

3. Konsekwencje praktyczne dla zgłoszenia (Art. 11)

Jeśli w formularzu Zgłoszenia Pracy Geodezyjnej w polu „Wykonawca” wpiszesz tylko nazwę spółki i jej NIP (traktując ją jak spółkę z o.o.), organ (PODGiK) powinien wezwać Cię do korekty lub uznać zgłoszenie za wadliwe.

Prawidłowe oznaczenie Wykonawcy w zgłoszeniu:
 Jako wykonawcę należy wskazać wszystkich wspólników spółki cywilnej (wymieniając ich z imienia i nazwiska) prowadzących działalność pod daną nazwą.

Podsumowując:
 Prawo pracy traktuje spółkę cywilną „ulgowo” (jako jeden zakład pracy), ale prawo geodezyjne i administracyjne jest surowe – wykonawcą są ludzie (wspólnicy), a spółka to tylko umowa, która ich łączy. Dlatego zgłoszenie pracy musi pochodzić od wspólników.

Odnosząc się jeszcze do tematu Zgłoszenia pracy geodezyjnej przez wspólników Spółki Cywilnej, czy takie oznaczenie Wykonawcy byłoby właściwe:

Danuta Piszczek i Monika Hankus,
 prowadzące działalność gospodarczą
 w formie spółki cywilnej pod nazwą
 ”Wolbromskie Biuro Geodezyjne S.C.
 z siedzibą w Wolbromiu
 32-340 ul. 20-Straconych 20/2,
 NIP 6371786512 ?

Taki sposób oznaczenia wykonawcy jest prawidłowy co do zasady i bardzo dobrze oddaje konstrukcję „to wspólnicy – przedsiębiorcy, działający w formie spółki cywilnej – są wykonawcami”.​

Ocena przyjętej formuły

Propozycja:

Danuta Piszczek i Monika Hankus,
prowadzące działalność gospodarczą
w formie spółki cywilnej pod nazwą
„Wolbromskie Biuro Geodezyjne S.C.”
z siedzibą w Wolbromiu
32-340 ul. 20-Straconych 20/2,
NIP 6371786512

spełnia najważniejsze wymogi wynikające ze stanowiska GGK:

  • jasno wskazuje osoby – wspólników, które są przedsiębiorcami i wykonawcami prac;
  • zachowuje nazwę spółki cywilnej tylko jako oznaczenie formy zorganizowania działalności, a nie jako samodzielny podmiot;
  • posługuje się numerem NIP, co jest wymagane jako identyfikator wykonawcy (dla przedsiębiorcy/jednostki organizacyjnej).​

Drobna rekomendacja redakcyjna

Można delikatnie „doszlifować” zapis, żeby był maksymalnie czytelny dla starosty i zgodny z linią GGK:

„Danuta Piszczek i Monika Hankus – wspólniczki,
prowadzące działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą „Wolbromskie Biuro Geodezyjne s.c.”
z siedzibą w Wolbromiu,
32‑340 Wolbrom, ul. 20‑Straconych 20/2,
NIP: 6371786512.”

Taki zapis:

  • jeszcze wyraźniej podkreśla, że to osoby fizyczne – wspólnicy – są wykonawcami, co wynika ze stanowiska GGK („to wspólnicy są wykonawcami prac geodezyjnych w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej”).​

Jeżeli dany starosta ma własne „wytyczne redakcyjne” (niektórzy chcą np. osobno wypisać każdego wspólnika z jego NIP-em/PESEL-em), można się do nich dostosować bez zmiany istoty tego ujęcia.


 

Podobne wpisy